秦废封建
【原文】
秦初并天下，丞相绾等言：“燕、齐、荆地远，不置王无以镇之，请立诸子。”始皇下其议，群臣皆以为便。廷尉斯曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠①，诸侯更相诛伐，天子不能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”分天下为三十六郡，郡置守、尉、监。
苏子曰：圣人不能为时，亦不失时。时非圣人之所能为也，能不失时而已。三代之兴，诸侯无罪不可夺削，因而君之虽欲罢侯置守②，可得乎？此所谓不能为时者也。周衰，诸侯相并，齐、晋、秦、楚皆千馀里，其势足以建侯树屏。至于七国皆称王，行天子之事，然终不封诸侯，不立强家世卿者，以鲁三桓、晋六卿、齐田氏为戒也。久矣，世之畏诸侯之祸也，非独李斯、始皇知之。始皇既并天下，分郡邑，置守宰，理固当然，如冬裘夏葛，时之所宜，非人之私智独见也，所谓不失时者，而学
士大夫多非之。汉高帝欲立六国后，张子房以为不可，世未有非之者，李斯之论与子房何异？世特以成败为是非耳。高帝闻子房之言，吐哺骂郦生，知诸侯之不可复，明矣。然卒王韩、彭、英、卢，岂独高帝，子房亦与焉。故柳宗元曰：“封建非圣人意也，势也。”
昔之论封建者，曹元首、陆机、刘颂，及唐太宗时魏徵、李百药、颜师古，其后有刘秩、杜佑、柳宗元。宗元之论出，而诸子之论废矣，虽圣人复起，不能易也。故吾取其说而附益之，曰：凡有血气必争，争必以利，利莫大于封建。封建者，争之端而乱之始也。自书契以来，臣弑其君，子弑其父，父子兄弟相贼杀，有不出于袭封而争位者乎？自三代圣人以礼乐教化天下，至刑措不用，然终不能已篡弑之祸。至汉以来，君臣父子相贼虐者，皆诸侯王子孙，其余卿大夫不世袭者，盖未尝有也。近世无复封建，则此祸几绝。仁人君子，忍复开之欤？故吾以为李斯、始皇之言，柳宗元之论，当为万世法也。
【注释】
①仇雠：形容傲慢无礼的样子。
②罢侯置守：废除封建诸侯制度而设置郡守制度。
【译文】
秦朝刚统一天下的时
候，丞相王绾等人说：“燕、齐、荆等地非常偏远，不在那里封王的话没有办法统治，请圣上立诸子为王。”秦始皇让臣子讨论，群臣都认为应该如此。廷尉李斯说：“周文王、武王所分封的很多都是同姓的子弟，后来渐渐血统疏远，互相之间征战攻击，好像仇人一样，各个诸侯更是相互诛杀讨伐，周天子都不能阻止。现在国内因为陛下的英明神武，统一成为了郡县，用国家收取的税赋去重赏诸皇子和功臣们，已经足够统治他们。天下并没有什么异动，就是保证国家安定的方法，如果设立诸侯王会不好。”秦始皇说：“天下都因为战乱不断而受苦，就是因为有诸侯王。我靠着家族的努力刚统一天下，又要分封诸侯国，是为自己树立敌人，要想求天下安宁，岂不是很难了！廷尉说得很对。”秦始皇把天下分为三十六个郡，每个郡都设置守、尉、监三个官职去管理。
苏子说：圣人不能制造时机，也不会错过时机。天时不是圣人能控制的，圣人能做到不错过天时而已。夏商周三个朝代兴盛之时，诸侯没有罪过，也不能夺去他们的封地，所以那个时候国君虽然想要废除分封制，可是能成功吗？这
就是不能制造天时。周朝衰落，诸侯并起，齐、晋、秦、楚都占据千余里的土地，他们的势力足可以独立建立一个国家抵御外国的进攻。等到七个诸侯国都称王了，做天子才做的事，始终没有封诸侯，没有立有权势的家族世世为公卿，这是为了避免鲁国的三桓、晋国的六卿和齐国田氏那样的事情再发生。时间长了之后，世人多开始畏惧分封诸侯后带来的祸端，并不是只有李斯和秦始皇知道其中的弊端。秦始皇统一了天下，把土地分为郡邑，设立了郡守去治理，在法理上是应当的，就像冬天的裘皮和夏天的葛根，顺应时势而出现的，并不是单单几个人的智慧就能看到的，这就是不会错过时机的人，但是那些士大夫却大多不是这样的人。汉高祖刘邦想要分封六国后人为诸侯国，张良认为不可以这么做，世人也没有非议他，李斯所说的和张良所说的有什么不同吗？世人都喜欢用成败来作为评断是非的标准吧。刘邦听了张良的话之后，把口中的饭吐出来去骂郦食其，是因为他知道分封诸侯的制度不能再实行，真是圣明。然而没多久就封韩信、彭越、英布、卢绾为王，岂是刘邦一个人，张良也参与了
。所以柳宗元说：“分封诸侯国这件事并不是圣人的意愿，而是形势所迫。”
过去讨论分封诸侯制度的人，有曹元首、陆机、刘颂，等到了唐太宗的时候，有魏徵、李百药、颜师古，后来有刘秩、杜佑、柳宗元。柳宗元的《封建论》写出来后，之前那些人的评论都没有用了，即便是圣人在世，也不能改变。所以我拿来他的说法而附和完善，说：但凡有生命的事物必然会争斗，争斗必然是因为利益，最大的利益莫过于成为诸侯封建王。分封制度是争斗的根源，动乱的开始。从有文字记载以来，臣子杀掉君主，儿子杀掉父亲，父子兄弟自相残杀，哪有不是因为世袭分封而去抢夺王位的呢？从三代时候起，圣人用礼乐来教化天下之人，直到废除了刑罚，但是始终不能结束篡位弑君的祸事。从汉朝到现在，君臣父子反目成仇的，大概都是诸侯王的子孙，其他那些不能世袭的公卿大夫，大概并没有出现过这种情况。近些年不再有分封诸侯，所以这种祸事基本没有了。仁慈的人和君子，怎么忍心再开启这种祸患呢？所以我认为李斯和秦始皇所说的话，柳宗元所提出的观点，才是王朝能延续万世的方法。