第2章 凡侵犯我利益的人，杀无赦
罗马发展壮大最典型的特质就是扩张战争，赢得对外战争的结果就是奴隶源源不断，最终使得大庄园经济发展，因而可以说奴隶主或者说大庄园主才是扩张战争最大的受益者。但是，按照罗马的法律，罗马军主力却是那些自由农民和普通市民，奴隶主或者大庄园主虽然有时也参军服役，但他们多担任军官，或者高级别士兵，相对普通士兵要安全得多。
在战争中最辛苦的罗马公民却从战争中收益很少，有时不得不借债度日，最终因还不起高利贷，沦落为社会无产游民或者他人的奴隶。这样，罗马在下一次战争中，只要稍微失利，就会面临着招募不到士兵的窘境。这种状况到后来愈来愈严重，甚至到了非改革不能救罗马的地步。
罗马的这种改革是由提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古完成的。
提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古是罗马***晚期曾任西班牙总督的格拉古的儿子。格拉古过早去世，他的两个儿子由妻子科内莉娅抚养成人。提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古童年时代，希腊已经变为罗马领土的一部分。他们受到希腊文化和民主思想的熏陶，勤奋研习文学、哲学和雄辩术，并都有演说才能。不仅如此，家族的纽带把格拉古兄弟与贵胄显要联结起来——他们好多亲属都身居要职。
如同一般的罗马贵族青年那样，提比略·格拉古年轻时入军中服役，在公元前147年至公元前146年参加过远征非洲的战争。在摧毁迦太基城的最后一战中，他身先士卒，登上了迦太基城楼。公元前137年，他任财政官，转战西班牙。在从都城出发的征途中，提比略目睹农田里尽是大批奴隶在耕作，几乎看不到一个干农活的自由民。他意识到自耕农没落了，内心十分感慨。
随后一件事让他将自耕农的没落与罗马的命运联合起来。在与西班牙部族人的交战中，罗马军团兵力不足，得不到补充，原因是法律规定服役的自耕农不足。提比略对此事非常关注。经过一番调查，他发现：罗马的兵源捉襟见肘，自耕农失去土地，沦为游民，自由农民寥寥无几，自耕农阶层势将消失殆尽，而意大利本土及外省的土地和财富都集中在大奴隶主手中。
提比略和他弟弟盖乌斯立即警觉，认为为了国家长治久安非进行改革不可，而首先急需解决的是土地问题。于是，他们从原来的“元老派”改投“改革派”，并积极准备进行改革。
在改革派的支持和平民的拥戴下，提比略挺身而出，竞选公元前133年的保民官，并顺利当选。就任后，他立即签署克劳狄乌斯等人提出的一份土地法案。法案限制公地占有额并分配超占土地，规定：每户家长所占公地以500尤格为限，如
有儿子，则长子、次子可各占250尤格，但每户占田总额不得超过1000尤格。所占公地永久所有，免交租金。超占地以偿付地价为条件收归国有，划成30尤格的份地，分给贫穷农民。此项份地要交纳少量租金，世袭占有，但不得出卖或转让。肥沃的坎帕尼亚土地不在此法案计划之内。土地分配由每年选举一次的三人委员会主持办理。
提比略事先不征询元老院意见，而将法案直接提交平民大会。为了争取法案通过，提比略在平民大会上发表了演说，其动人心弦、感人肺腑的言论，深合民意。民众齐声拥护土地法。
客观地说，《提比略土地法》是一项革除贪暴、纠正弊端的法案，不论其内容还是实施方式，都是异常温和、委曲求全的。它对于兼并公地犯法自肥的贵族，既不惩办，也不课罚，反而偿付地价，其实施方案完全是在合法范围内以和平手段进行的。不过，它触动了奴隶主垄断土地的利益，遭到贵族地主特别是元老院保守势力的仇视和反对。他们造谣惑众，说提比略意图制造国家混乱，继而拉拢提比略的同僚保民官奥克塔维乌斯，唆使他运用否决权阻止法案通过。
奥克塔维乌斯占有大片公地，重私利，经不起权贵利诱，最终不顾民心向背和提比略的再三劝告，行使了否决权，致使公民大会被迫休会。
反对派的破坏和人民的拥护都推动了提比略采取激烈和坚决的措施，即命令地主无偿交出违法超占的土地。同时，他颁布法令：在法案表决前，禁止所有行政长官处理公务，封闭国库所在地的萨杜尔努斯神殿，从而停止国家机构的正常运作。
不过，提比略仍然对反对派存有幻想。他以从自己的财产中拨付地价弥补奥克塔维乌斯的个人损失为条件，请求其不再坚持反对，并且在自己一方人多势众足以压服对方的情况下，仍然在表决前把问题提交元老院裁决，而这一切都遭到否决。
提比略毅然召集公民大会，提出违反人民利益的保民官能否继续任职的问题，并付诸表决。表决结果是一致要求罢黜奥克塔维乌斯，并通过土地法。同时，大会选出提比略、其岳父阿庇乌斯·克劳狄乌斯和其兄弟盖乌斯组成三人委员会。
土地分配在意大利中部和南部亚平宁山脉的边沿地区进行。法案的实施困难重重，因为公地情况年久失查，地主们化公为私多方隐瞒，而且一部分农民无力置备工具、种子等生产资料，即使分得土地也实同没有。更重要的是，以大祭司长纳西卡为首的反对派多方作梗，从中破坏，拒绝批准给予提比略必要的经费，还利用无赖之徒指控提比略废黜奥克塔维乌斯是对保民官神圣权利的侵犯。
公元前133年夏，帕加马国
王阿塔洛斯三世立遗嘱将其王国赠给罗马。这件事不仅在帕加马国内引起轩然**，在罗马国内也引起激烈的争论——这种争论不是要不要的问题，而是如何分配“天上掉的馅饼”。提比略提出法案，主张把阿塔洛斯三世的金库作为贫穷农民的补助资金，同时将帕加马城的处理权交给公民大会。这当然是对一向主持外事和财政的元老院权威的挑战。
本来就对土地改革不满的反对派趁机造谣滋事，说帕加马给提比略送来了阿塔洛斯三世的紫袍和冕旒，诬称他有称王野心。这种破坏有使土地改革半途而废的危险。
提比略不甘示弱，决定竞选连任下一年度的保民官，同时提出缩短兵役期限，授予人民对法官判决提出上诉的权利，以及在只有元老才能充任的法官之外增加同等数目的骑士阶层出身的法官等一系列新法案。其主旨在于削弱元老院特权和扩大改革派阵营。
不过，旧法尚难彻底实行，新法的推行更加无望。问题的关键在于提比略能否连任保民官。公元前180年颁布的《维里乌斯法》规定，同一人两次担任高级长官，必须有一间隔时期，即不得连续两年选举同一人担任高级长官。虽然在实际上高级长官未满间隔期即再度当选者不乏其例，保民官是否在高级长官范围之内也并不明确，但是，反对派仍然在选举前夕以“连任保民官出乎常规”为借口，大造提比略欲施**的舆论，并暗中策划寻衅闹事。
与此同时，城市平民的改革积极性由于提比略扩大改革的范围而有所降低，农民由于忙于收获而无暇入城开会，形势发生不利于提比略的变化。选举日当天，民众在卡皮托里乌姆山丘广场准备开会时，反对派混入人群造成纷扰，以致会议中断。第二天，民众在原地**，元老院也聚会于该山丘的忠诚女神庙。纳西卡企图胁迫执政官斯凯沃拉杀死提比略，但遭到拒绝，便决定亲自动手。当反对派蓄谋动武的消息传给提比略时，提比略想转告给民众，但因人声嘈杂无法言传，便以手指头示意危险临头。反对派竟把提比略的手势曲解为要求王冠，并立即报告元老院。
纳西卡当即跳起，狂呼：“凡要挽救祖国的人跟我来！”率领一群元老、门客、家奴冲入会场，操起板凳腿等做武器，动起武来。
经过一场混战，提比略及其拥护者300余人均遭残杀。事后，反对派不顾盖乌斯·格拉古领回死难者遗体的要求，竟在夜间把提比略与其余死难者的尸体投入台伯河。同时，在波庇里乌斯的主持下，大肆迫害改革派，或放逐或处死，一些人甚至被关在放进毒蛇的笼子里折磨致死。
改革派人士英勇殉难，但改革运动并未停止。公元前124年12月10
日，盖乌斯就任保民官。由于他的非凡才能，很快就成为第一保民官。他经常怀着哀恸之情发表刚强有力的演说，回顾提比略的悲惨遭遇，痛斥权贵违反祖宗律例残杀保民官和其他志士，以激发民情，准备改革。同时，为了惩治扼杀改革的凶犯，他使波庇里乌斯在公民大会上受到弹劾并被放逐。
盖乌斯的改革面临三大问题：土地问题、政治民主化问题、授予意大利人公民权的问题。鉴于形势变化和提比略失败的教训，盖乌斯把这些问题提上日程，将其结合起来，从公元前123年开始，在两届保民官任期内分阶段地陆续提出并实施一些法案：土地法、粮食法、审判法、军事法、筑路法、卸任执政官治理行省法和亚细亚行省包税法。这些措施都带有改善自由民权利和限制贵族特权的性质，比提比略改革涉及的范围更广、更全面。
盖乌斯以极大热忱和精力为实现改革目标而奔波劳碌，所表现的非凡能力，甚至使他的敌人也惊叹不已。最终，由于盖乌斯的威信，他不经竞选即被连选为公元前122年的保民官。
连任后，他提出两项更加激进的新法：殖民法和公民权法。殖民法是土地法的必要补充。罗马在对外扩张过程中，不断建立***，如何管理这些***的土地，这些***的土地属于谁，如何分配在***的利益，必须要有一部法律做出明文规定。关于公民权法案，包括两个方面，一是授予拉丁同盟者以完全的罗马公民权，一是给意大利同盟者以拉丁公民权。
这两项法案本来是合乎实际顺乎历史潮流的，但由于罗马公民怀恋故土、有保守特权而难于实现，并且给反对派以可乘之机。
反对派施展诡诈手段，利用另一个保民官德鲁苏斯提出乍看起来更加激进诱人的法案，以取悦和笼络人民，从而破坏盖乌斯的威信。德鲁苏斯提出在意大利本土建立12个***，向每一***遣送3000名贫民，并豁免分给公地的农民应交的租金。这一法案因为意大利已无可供殖民之地，实是欺人之谈。关于公民权问题，德鲁苏斯只提出禁止罗马的军事长官用棍棒责打拉丁人的法案，而回避实质问题。
一些人不明真相，竟轻信欺骗，开始对盖乌斯新法表示怀疑和不满。
公元前122年春，盖乌斯与另一同僚保民官弗拉库斯被派到迦太基筹建***。他们主张在原迦太基城址划定***，安置6000名居民，每人至多分配200尤格土地，一些意大利人也包括在内。反对派则造谣滋事，说在迦太基大风把旗帜刮成碎片，把祭坛上的牺牲吹到城界之外，狼又把建城界标拔走、拖到远处，等等，宣扬在迦太建***是遭到神谴的坏事。同时，在罗马
，反对派乘盖乌斯外出之机，安排执政官人选，准备再次扼杀改革运动。
盖乌斯在迦太基驻留70天，完成筹建事宜，将新建***命名为朱诺尼亚，然后匆匆返回罗马迎接挑战。
返回罗马后，鉴于斗争需要，盖乌斯毅然提出更激进的公民权法案，即授予意大利同盟者以罗马公民权。大群意大利人涌入罗马支持盖乌斯。但是，元老院授权执政官法尼乌斯将一切非罗马人逐出罗马城，并命令意大利同盟者在会议期间不得在离罗马城40斯塔狄昂（约合70公里）的范围内出现，更不得进入罗马城。对此，盖乌斯竟束手无策，法案终被否决。此举损害了盖乌斯的威信，再加上反对派在选举中舞弊，盖乌斯在第三任保民官竞选中失败。相反，盖乌斯的宿敌奥庇米乌斯却当选为公元前121年执政官，并立即着手废除盖乌斯的法案。
反对派决定利用讨论迦太基***问题的机会挑起事端。保民官卢福斯提出取消迦太基***的法案。为此，在卡皮托里乌姆召开了公民大会。**时，反对派方面的一个执政官侍从称“盖乌斯党人为流氓”并做出侮辱手势，蓄意激怒改革派。盖乌斯的部下在盛怒之下当场刺死了那个侍从。
此事正中元老院下怀。第二天，他们故作哀兵姿态，陈尸广场，举尸游行。在元老院授意下，执政官奥庇米乌斯以挽救罗马、镇压僭主为名，命令元老、骑士率领门客武装占领卡皮托里乌姆山丘。改革派也做了抵抗准备。第二天早上，改革派占据阿芬丁山丘。盖乌斯直到此刻还幻想和平解决争端。他自己拒绝武装，并且派遣弗拉库斯的儿子到元老院议和。
奥庇米乌斯不顾信义，扣押来使，下令进攻阿芬丁山。改革派经不住有组织的武装袭击，迅即溃散。在朋友帮助下，盖乌斯逃**伯河对岸。但追兵迫近，盖乌斯不甘被俘，便命令随从奴隶把他杀死。奴隶杀死盖乌斯后自杀。
在这场屠杀中，惨遭杀害者达3000人之多。他们的尸体，同10年前提比略一样被投**伯河中。他们的财产被没收，亲友遭株连。反对派的凶残暴虐，比之提比略惨案尤有过之。反对派为了维护奴隶主、庄园主和元老院贵族的利益，不屑牺牲自由民的利益、同盟者的利益，竟然残酷地将主张改革的格拉古兄弟先后杀害，制造了两桩惨案。这种反动的行为令人发指。
但是，历史车轮毕竟是不断前进的，谁都挡不住。自由民主导的改革失败，自由民和同盟者获得权利的希望落空，罗马那些元老院贵族并未就此高枕无忧，因为那些权利意识觉醒的同盟者起来斗争了，而且他们采取的不是改革措施，而是武装斗争模式，最终赢得了胜利，从某种程度上改造了罗马。